めげ猫「タマ」の日記双葉町復興拠点、住む人いるの？

双葉町復興拠点、住む人いるの？

　福島県双葉町が国に申請していた「特定復興再生拠点区域復興再生計画」が9月15日に安倍出戻り総理から認定を受けました。同計画では町内の避難指示解除準備区域とJR双葉駅周辺の一部区域について、平成31年度末頃までの先行的な避難指示解除準を目指して取り組むとしています（１）。でも避難指示解除準は津波浸水域になっており、住居地はJR双葉駅周辺の一部区域にならざるを得ません。
　福島県双葉町は福島県沿岸部中部にある町で、福島第一５，６号機があります。先の事故では放射性物質が飛散し町中が汚染されました。事故から６年半以上が経過しましたが今も全域が避難区域です。

　※１（３）の数値データを元に（４）に示す手法で９月１日時点に換算
　※２　避難区域は（５）による
　図－１　双葉町と周辺市町村

　事故から６年半が経過しましたが、図に示す通り国が除染が必要だとする毎時０．２３マイクロシーベルトを超えた（６）地域が広がっています。
　双葉町は福島第一原発が立地しており（２）、汚染が酷く今も全町が避難区域です。それでも双葉町は「特定復興再生拠点区域復興再生計画」を申請し、9月15日に安倍出戻り総理から認定を受けました。以下に概要を示します。

　※１　（２）より作成
　※２（３）の数値データを元に（４）に示す手法で（６）に示された手法に従い９月１日より１年間の被ばく線量に換算
　※３　避難区域の区分は（５）による
　※４　津波浸水区域は（７）による
　※　新市街地ゾーンは「新市街地」と、耕作再開モデルゾーンは「耕作再開」と略す。
　図―２　双葉町の「特定復興再生拠点区域復興再生計画」

　同計画では町内の避難指示解除準備区域とJR双葉駅周辺の一部区域について、平成31年度末頃までの先行的な避難指示解除準を目指して取り組むとしています（１）。
　同計画では復興拠点を幾つかに分けています。
　①帰還する町民や新たな町民の受け皿となる住宅団地の整備する新市街地ゾーン（約０．６ｋｍ^２）
　②帰還住民のみならず新住民も加えたコミュニティーの再生・創出を図るまちなか再生ゾーン（約２．１ｋｍ^２）
　③中間貯蔵施設等により住居を失った住民等の住宅・農地その他失われた都市機能の代替機能の確保を図る新産業創出ゾーン（約０．５５ｋｍ^２）
　④整備中の共同墓地周辺において従来の農地を再生することで、墓参した住民に周辺の山林と合わせ古き良き双葉町の風景を感じてもらうことを目指す再生可能エネルギー活用・農業再生ゾーン（約０．９ｋｍ^２）
　⑤双葉町の玄関口となる道路の修景という観点を踏まえながら、花きの栽培その他営農再開に向けた取組み等を段階的に推進する耕作再開モデルゾーン（約１．４ｋｍ^２）
　２年半先の２０２０年３月末までに常磐道の双葉ＩＣの供用開始と常磐線双葉駅の再開を前提に、避難指示解除準備区域及びＪＲ双葉駅周辺の一部区域については平成31年度末（２０２０年３月末）頃までの避難指示解除を目指すとしています（１）。図に示す通り「避難指示解除準備区域」は津波震災域と重なっており、ここに人が住む施設は作れません。町の西側は福島全域で出た除染廃棄物を集め保管する「中間貯蔵施設」です（８）。この側に住みたい人はいないと思います。双葉ＩＣと双葉駅は共に双葉町の玄関口ですが、双葉ＩＣ方が放射線量が高くなっています。最初に新市街地ゾーンが整備され、ここと双葉ＩＣを繋ぐ耕作再開モデルゾーンが整備されそうです。ここの放射線量について双葉町は
「自然減衰等により5mSv/年以下まで空間線量が低下しているＪＲ双葉駅周辺をはじめ、区域内のほとんどのエリアが空間線量20mSv/年を下回っている。」
と説明していますが図―２に示す様に年間で５ミリシーベルトを超えています。高いどころでは年間２０ミリシーベルトの場所もあります。
　４年半後の２０２２年春頃に復興拠点全域の避難指示解除し、さらに５年後（今から９年半後）には

・居住人口　約2,000人（うち帰還者約1,400人）
・昼間人口　約5,000人（避難指示解除準備区域を含む）
を目指すとしています。根拠は意向調査です（１）。
　以下に意向調査の結果を示します。

　※（９）を集計
　※　調査は「世帯」単位で実施
　図―３　双葉町意向調査結果

　図に示す通り、帰還すると答えた方は最新の調査で２１８世帯、帰還について判断がつかないと答えた方が３７０世帯で合計で５９０世帯です（１０）。双葉町は人口６，１１３人で世帯数２，３０５世帯で（１１）１世帯あたりは２．６５人（６，１１３÷２，３０５）です。これを掛け合わせれば１，５６５人になり、双葉町が見込む帰還者１，４００人を少し超えます。双葉町の計画は帰還するか判断できない方の大部分は将来は帰還する前提で作られています。
　双葉町は４，０５５人の町民が福島県内の他の市町村に避難しているとしています（１２）。一方で福島県は９３６人としています（１３）。福島県の集計では仮設や見做し仮設などの仮の住居に住まわれている方を集計対象し、持ち家や災害公営住宅等の恒久的な住居に移られた方は避難者として集計していません。持ち家や災害公営住宅等の恒久的な住居に移られた方が避難指示が解除されたからと言って、双葉町に戻るとは思えず９３６人が現時点で見込める最大限の人数です。ただこれからももっと減って行きます。２年半後に避難指示が部分的に解除されたとしてどれだけの方が戻るかは不明です。
　北隣の浪江町では今年の３月末に避難指示が部分的に解除されました。以下に浪江町の居住者数を示します。

　※１　帰還者数は（１４）による。
　※２　（１５）に掲載の居住者数がら帰還者数を減じ、新規居住者数を算出
　※３　各月の月末
　※４　８月末の居住者数が未発表のため、新規居住者数は７月末まで
　図―４　浪江町の居住者数

　図に示す通りあまり帰還が進んでいません。８月末までに帰還したのは浪江町からの全避難者２０，７２２人中の１６７人で、０．８１％です。双葉町はもっと厳しいと思います。避難指示を解除して住む人がいるのでしょうか。

＜余談＞
　図表が小さいとご不満の方はこちら、図表をクリックしてください。
　福島県双葉町の「特定復興再生拠点区域復興再生計画」を見ていると、まったく実効性が無い計画です。これは福島が厳しい状況に直面している事を示しています。福島の皆様は不安だと思います。
　福島県いわき市に双葉町から避難されている小学生の皆さんが稲刈り体験をしたそうです（１６）。福島県いわき市はお米の季節です。同市のお米は「Iwaki Laiki」なるブランド米です（１７）。福島県は福島産米は全量・全袋検査実施しており「安全」だと主張しています（１８）。でも、福島県いわき市のスーパーのチラシには福島産米はありません。