めげ猫「タマ」の日記浪江町、来月イオン開店、帰還者減

浪江町、来月イオン開店、帰還者減

　２０１７年３月３１日に避難指示が解除された福島県浪江町（１）に今日（７月１４日）にイオンが開店しました（２）（３）。帰還促進に期待がかっかていたのですが（４）（５）、浪江町に帰還した方はが一人減りました（６）。町内に居住しているかた（帰還者と新規転入者の合計）
　　住民登録　１７，３４６人中　１，０５６人（全体の６％）
で（７）、住民は戻りません。イオン開店も効果が無かったようです。
　福島県浪江町は福島県沿岸部北部にあります（１）。南隣の双葉町には福島第一原発があります（８）。先の事故では全域が放射能に汚染され避難地域となりました（１）。

　※１（９）のデータを（１０）に示す手法で７月１日に換算
　※２　避難地域は（１１）による。
　※３　ＤＡＳＨ村は（１２）による。
　図―１　福島県浪江町

　図に示しように、避難指示解除区域は面積としては一部ですが、今年２月末時点で、同町に住民登録している１７，５２６のうち１４，５３５人が避難指示解除区域です（１３）。実質的には大部分で避難指示が解除されています。　図に示す様に、国が除染が必要だとする毎時０．２３マイクロシーベルトを超える（１４）地域が広がっています。そでれも安倍出戻り内閣は「安全」だとして同町中心部（東部）の避難指示を一２０１７年３月３１日に解除しました（１）（１１）。そして町の整備を進めて来ました。
　　２０１７年４月
　　　・役場の町内への移転
　　　・ＪＲ浪江駅再開（浪江－小高間運転再開）（以上（１５））
　　２０１８年４月
　　　・こども園、小中学校再開
　　２０１８年７月
　　　・野馬追再開（以上（１６））
　野馬追は浪江町だけでなく福島県沿岸部北部で行われる神事で、鎌倉時代から続く伝統行事です（１７）。
　　２０１８年１０月１日
　　　・「うけどん」がイメージアップキャラクターに就任（１８）
　　２０１９年５月
　　　・復興庁福島復興局の支所が移転（１９）
　。
　そんな中で、今日（７月１４日）にイオンの開店しました（２）（３）。

　※（２）をキャプチャー
　図―２　イオン浪江店開店を報じる福島のローカルＴＶ局（ＦＴＶ）

　どの程度の効果があるかきょうみがあります。以下に浪江町民の居住状況を示します。

　※１　帰還者は（２４）による。
　※２　新規移住者は浪江町在住者（４）（２５）―帰還者（２４）で計算
　図―３　浪江町在住者

浪江町に帰還した方は
　５月末　７３０人（２６）
　６月末　７２９人（５）
で、逆に一人減ってしまいました。
解除２年２ヵ月後の２０１９年６月３１日時点の町内在住者は
　　住民登録（転入者　１７，３４６人中　１，０５７人（全体の６％）
で（２）、なかなか住民は戻りません。イオンくらいでは効果がないようです。

＜余談＞
　図表が小さいとご不満の方はこちら、図表をクリックしてください。
　この出店はかなり政治的な気がします。広野町は原発事故で緊急時避難準備区域にしていされ、ほぼ全町民が避難しました（２３）。イオンはそこに赤字覚悟で、出店しました。それでも、２，４００人程の住民が戻っていました（２４）。浪江町に帰還したのは７２９人です（５）。間違いなく赤字です。イオンは福島県伊達市に東北最大規模のショッピング－モールを計画しています。出店場所は国道４号と東北中央道が交わる場所ですが、市街化調整区域です。こうした場所への大型店舗の出店は「福島県商業まちづくり推進条例」によって制限されて来ました（２５）。この条例の改定案がまとまりました。これまで、これまで大型店の誘致は人口規模や交通の利便性など六つの要件を満たす市町村に限っていました。改定案では届け出面積の引き上げの他、広域の市町村間協議で同意を得られれば要件を満たしていない市町村でも出店可能としました（２６）。周辺の伊達市の他、周辺の桑折町や国見町の同意があれば出店の可能性が出てきます。また、大型店の誘致は都市計画法の「商業地域」と「近隣商業地域」のみだったが、幹線道路沿いなどに設定されている「準工業地域」も追加したそうです（２６）。出店予定地を「準工業地域」指定替えすれば出店可能です。当然ながら、イオンは行政の意向を気にすると思います。ひょっとすると「忖度」するかもしれません。
　浪江町は避難指示解除直後の町内在住者の目標を５，０００人としています。そのうち１，０００人を新規の転入者をあてにしています（２７）。そのためと思いますが、復興計画では「様々な人が町外から訪れるまち」や「新しく町に居住される方への支援」をうたっています（２８）。図―１に示す様に、浪江町は避難区域の直ぐ北に位置しますが、直ぐ南には富岡町が位置します。避難指示解除は浪江町と１日違いの２０１７年４月１日です（１１）。以下に、避難指示解除後の累積の転入者数を示します。

　※（２９）を集計
　図―４　避難指示解除後の累積の転入者数

　図に示す様に、浪江町は富岡町大幅に少なくなっています。避難している浪江町民と結婚し、住民票を浪江町に移す方等も想定できます。転入したけど、その後に出て行くことも考えられるので、転入者全てが浪江町に住んで入る訳ではなりません。４月末時点で累積の転入者は３９６人です。一方で、浪江町内に住んでいるかたは１，００８人（２１）で、そのうち７０９人が帰還者なので（２２）、残りの２９９人が新規転入者です。浪江町に住民票を移した方の４分の３程度は、浪江町に住んでいます。
　累積の転入者を男女別にみると、女性は
　　浪江町　１３６人
　　富岡町　１４５人
で、それ程には差はありません。一方で男性は
　　浪江町　２２３人
　　富岡町　４６２人
で大きく開いています。原子力関係者は概ね男性です（３０）。浪江町は富岡町に比べ原子力関係者の取り込みが上手くいっていません。福島第一を手掛けたのは日立製作所や東芝です（８）。当然ならが福島第一の廃炉を担う企業です。日立製作所も（３１）東芝（３２）も拠点は関東地方にあり、廃炉の支援拠点（例えば従業員の宿舎）を用意するなら富岡町の方が有利です。東京電力も事情は同じと思います。そんな訳で、廃炉関係者を呼びこむのが難しいと思います。浪江町は「なくなる」とまで言われています（３３）。
　富岡町には既にスーパーが開いています。営業時間は１１時から１９時に１日８時間です（３４）。一方でイオン浪江店は月～土（祝日の除く）が６時から２０時の１４時間、日祝が９時から２０時の１１時間（で（５）、富岡町のスーパーより長くなっています。先に開店した広野店の営業時間は８時から２１時の１３時間で、平日はここよりも長くなっています。その分、人件費がかさみ赤字がかさみます。それでもイオンは出店しました。営業時間が長い理由について、復興関連の利用が見込まれるとＮＨＫは喧伝していますが（２）、復興関連の方が富岡町のスーパー開店時間は１１時です。

　※（３５）をキャプチャー
　図―５　「復興関連の関係者等の利用が見込まれ」と喧伝するＮＨＫ

　確かに浪江町に今、お住まいの方の利便性は上がると思います。なんとなく流通と行政の癒着がまた一歩、深まった感じがします。オープニングセレモニーには福島県知事も出席されました。当然、イオンの皆さんともお話をしたはずです。